琼海市2026年未成年人保护工作专题

新闻发布会实录

（2026年5月29日）

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　　琼海市融媒体中心主持人符健敏：

　　女士们、先生们，各位记者朋友们，大家上午好！欢迎大家出席琼海市2026年未成年人保护工作专题新闻发布会。我是今天发布会的主持人，琼海市融媒体中心主持人符健敏。

　　今天，我们非常高兴邀请到琼海市教育局党委委员、副局长王武先生，琼海市民政局党组成员、副局长纪小玲女士，共青团琼海市委副书记李其顺先生，请他们向大家介绍琼海未成年人保护工作相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

　　首先，有请琼海市教育局党委委员、副局长王武先生介绍本单位未成年人保护工作情况。

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　　琼海市教育局党委委员、副局长王武：

　　各位媒体朋友们，女士们、先生们：

　　大家好！首先，我代表琼海市教育局，向各位媒体朋友长期以来关心和支持琼海教育工作、未成年人成长表示衷心的感谢！

　　为进一步推动未成年人保护工作，切实保障未成年人合法权益，琼海市教育局根据未成年人不同时期及目标要求，深入开展法治宣传教育，狠抓青少年精神文明建设，加强风险隐患排查，密织安全防护网，全力推进平安校园建设，有力保障未成年人健康成长、全面发展。

　　一、大力开展控辍保学，构建特殊群体学生关爱机制

　　一是建立健全联控联保和控辍保学机制。全市教育系统和各镇（区）通力协作，按照“一生一策”，点对点、人对人深入开展家访和劝返工作，辍学和疑似辍学学生人数大幅减少，成效明显。目前，琼海小学阶段辍学率为零，初中辍学率为0.06%，学生控辍比例实现连年下降。二是构建特殊群体学生“关爱网”。建立和落实“四个一”帮扶工作制度，采取随班就读、特殊学校就读、送教上门等方式，切实保障残疾儿童入学。目前全市适龄残疾儿童共487人，普通学校随班就读242人，特殊教育学校就读128人，康复机构60人，送教上门43人，安置率达到97.5%。积极做好贫困生帮扶和助学工作，2023年以来，琼海特惠性教育资助累计惠及学生19511人次，普惠性教育资助累计惠及学生85301人次，有效兜牢“不让一个学生因家庭经济困难而失学”底线。三是对不良行为未成年人进行有效干预。按照一人一策方式开展帮扶，落实“四个一”关爱帮扶措施，建立关爱帮扶台账。

　　二、不断丰富活动载体，提升未成年人综合素质水平

　　一是积极发挥第二课堂作用。依托琼海本土红色教育基地，弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神。二是扎实开展法治宣讲进学校活动。2026年第一季度，组织学生和家长集中观看未成年人警示教育专题片，参与观看学生63690人次，参与观看家长51691人次。三是普及宪法教育。组织参加第十届海南省学生“学宪法讲宪法”活动，78762名师生参与“12•4”国家宪法日宪法晨读活动，15226名学生参与“宪法卫士”活动。

　　三、加强生命安全教育，筑牢未成年人安全防线

　　一是强化心理健康教育。各学校均配备了专兼职心理健康教师，配备率达100%。积极联合市卫生健康委、团市委、市关工委等部门开展学生心理健康教育讲座进校园活动，采取“点对点”帮教，帮助学生走出困境，重新融入学校。二是加大生命安全教育宣传力度。三是完善学校、社区（村）、家庭三位一体的青少年学生教育机制。今年寒假期间，通过家访活动以“面对面沟通、心贴心交流、实打实服务”为原则，结合学生成长需求，创新家访形式，聚焦重点任务，推动家访工作走深走实，累计组织老师3354人次，走访学生14654名，实现了重点群体学生家庭家访全覆盖，覆盖率达100%。与此同时，班主任与家长保持密切沟通，共同关注学生的心理状态，形成家校协同育人机制。

　　四、筑牢学校安全防线，落实教职工从业查询制度

　　一是细化岗位安全职责，完善闭环管理机制。持续巩固校园封闭化管理、专职保安配备、一键报警运维等4个100%建设成果，保障校园安防基础稳定运行。二是认真落实密切接触未成年人行业从业查询制度。严格按照《琼海市师德师风建设提升工程的实施方案》要求，将师德师风建设贯穿于教师准入、管理、培养和使用的全过程，持续开展准入查询，建立常态化查询制度，定期对在岗人员进行查询，对所有拟聘用人员进行准入查询，今年以来共查询信息6271人次。加强对各培训机构从业人员的排查，联合琼海市公安局采取有效措施准确掌握从业人员违法犯罪情况，为构建未成年人安全成长的良好社会环境保驾护航。

　　琼海市融媒体中心主持人符健敏：

　　感谢王武先生的精彩介绍。下面有请琼海市民政局党组成员、副局长纪小玲女士介绍本单位未成年人保护工作情况。

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　　琼海市民政局党组成员、副局长纪小玲：

　　女士们、先生们，媒体朋友们：

　　大家好！感谢各位长期以来对琼海民政事业的关心与支持。未成年人保护事关国家未来与民族希望。琼海市民政局深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”和社会热点，通过一系列务实举措，扎实推进困境儿童关爱帮扶工作，全方位筑牢未成年人健康成长的安全屏障。现将有关情况向大家进行介绍：

　　一、强化职能担当，切实履行帮扶监护职责

　　一是筑牢政府监护防线，保障监护缺失儿童权益。我局持续推动市儿童福利院向“养治教康社”一体化的东部区域儿童福利机构转型发展。目前市儿童福利院集中养育孤困儿童14名，其中孤弃儿童5名、长期监护事实无人抚养儿童7名、临时监护困境儿童2名，孩子们的学习生活得到有效保障。今年1月，为切实维护一名监护缺失儿童的合法权益，我局依法向市人民法院提起诉讼，申请撤销该儿童父亲的监护人资格，并指定其他亲属为监护人。目前该儿童已由亲属监护，生活与学习均得到妥善安排。

　　二是健全保障标准动态调整机制，提升孤困儿童生活质量。我局严格落实基本生活保障标准动态调整、价格补贴及主动发现等机制，优化部门信息共享，持续提高孤困儿童分类保障的精准性、时效性和覆盖面。截至5月，已将387名符合条件的孤困儿童纳入保障范围，并为全市3141名孤困儿童按月足额发放生活补贴668万余元。同时，孤困儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，由市财政全额补助。

　　二、构建包保帮扶体系，织密未成年人保护网络

　　全市13个镇（区）全部设立未成年人保护工作站，214个村（居）配齐儿童督导员和儿童主任，形成市、镇、村三级联动、高效运转的未成年人保护工作体系。我们常态化开展普法教育、心理疏导等服务，旨在帮助未成年人完成学业、掌握技能、增强法治观念、提升安全意识、纠正不良行为，并织牢预防未成年人违法犯罪的“防护网”。本年度已累计走访儿童1万余人次，积极开展普法与政策宣传；帮助387名困境儿童成功申请生活补贴；督促95名留守儿童的外出务工父母确定委托照护人，并全部签订《留守儿童委托监护责任确认书》，全力杜绝儿童脱离监护单独生活的情况。

　　三、实施精准关爱服务，点亮困境儿童心灵灯塔

　　一是开展“福彩圆梦·困境儿童微心愿”活动。元旦春节期间，共征集163名孤儿和事实无人抚养儿童的“微心愿”，发放了学习文具、冬季衣物、生活用品、课外读物等物品，帮助孩子们实现新年愿望、解决实际困难。

　　二是实施“予爱童行”困境儿童关爱服务项目。通过政府购买服务，为困境儿童开展心理健康识别评估和家庭监护评估。截至目前，已完成评估1818人次，并依据评估结果开展团体服务和个案服务，精准识别、有效疏导困境儿童心理问题。

　　四、坚持部门联治，有效净化校园周边环境

　　我局认真履行“护苗”行动组长单位职责，牵头综合执法、市场监管等部门，常态化开展校园周边环境综合整治及校外托管机构执法检查。截至目前，共检查娱乐、酒店等场所95家次，对违规的2家单位进行处罚，行政拘留1人，罚款共计1万余元；检查校园周边各类经营场所200余家次，立案查处1宗，罚款2000元；检查校外培训机构和寄宿点73家次，整体情况良好；开展使用童工专项执法检查18场次，未发现使用童工行为。

　　守护未成年人健康成长是一项需要全社会共同参与的长期任务。琼海市民政局将始终秉持“时时放心不下”的责任意识，进一步健全关爱保护体系，夯实筑牢安全防线，让每一个孩子都能在阳光下健康快乐成长，迎接更加美好的明天！

　　谢谢大家！

　　琼海市融媒体中心主持人符健敏：

　　感谢纪小玲女士精彩详尽的介绍。下面有请共青团琼海市委副书记李其顺先生介绍本单位未成年人保护工作情况。

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　　共青团琼海市委副书记李其顺：

　　各位媒体朋友，大家好！

　　下面，我代表团市委，就近期开展未成年人保护工作相关情况，向大家作简要通报。

　　团市委始终紧紧围绕市委、市政府、团省委的统一部署，以做未成年人“想得起、找得到、靠得住的权益保护贴心人”为目标，细化落实家庭、教育、社会、司法“四大防护”措施，取得了积极成效。

　　一、立足家庭防护，守护健康成长

　　我们以心理健康为重要切入点，努力成为未成年人的“成长贴心人”。一是通过市级12355心理危机干预团队，我们成功开展了24场送教活动，个案咨询12次，并处理了省级转介工单30个。二是在团省委和省12355平台的指导下，我们开展了7场心理自护教育宣讲，覆盖学生1000余人，有效缓解了学业压力、人际交往等成长困惑。三是在万泉镇中心学校试点开展“秘密树洞”服务，为青少年提供常态化的信件回复服务，目前已开展信件来往共1024封。四是深化“社工+志愿者+社区”联动机制，积极推进“伙伴计划”项目，在社区开展活动51场次，把服务送到未成年人身边。

　　二、立足教育防护，推动多方位预防

　　一是依托学雷锋志愿服务月、禁毒流动课堂等载体，开展未成年人保护志愿服务活动5场。二是持续开展“一誓一课一体验”毒品预防教育，印发专项通知，组织各级团组织、少先队开展国旗下宣誓、主题团课队课、禁毒基地参观等活动，覆盖学生1.8万人次。三是开展“护苗行动·青春自护”系列活动，由团干、辅导员和青少年事务社工共同参与，通过团课队课、互动游戏等形式，开展防欺凌、防性侵、“两法一规”宣传、情绪管理等主题活动42场，惠及青少年近2000人次。

　　三、立足社会与司法防护，构筑多重屏障

　　在网络保护方面，依托“青春琼海”微信公众号、视频号等平台，定期推送禁毒、普法、防溺水、心理健康、未成年人纹身危害等自护内容，累计发布图文及视频100余篇。同时，组织12355分站心理教师开展公益云微课12节，涵盖亲子关系、学业压力等主题，服务青少年及家长4800余人次。

　　在司法保护方面，一是做好“四访五帮”工作，组织基层团委对不良行为未成年人开展帮教，走访监护人并进行法治宣传，引导未成年人树立正确观念。二是配合公检法等部门担任涉案未成年人“合适成年人”23次，依法保护未成年人合法权益。

　　在整合社会资源方面，一是扎实推进省级民生实事“乡镇爱心托管站”项目，科学布局站点，优先覆盖困境、留守儿童及水域风险区域，将防溺水、交通安全、法治教育等融入课程，联合消防、公安等部门做好安全保障，累计覆盖未成年人800余人次。二是深化困境青少年帮扶，打造“童享阳光·用爱筑梦”公益品牌，组织46名大学生志愿者和社工与23名困境儿童建立陪伴式成长联系，用真情陪伴提升孩子们的幸福感。

　　四、下一步工作计划

　　下一步，我委将持续推进12355分站建设，创新活动形式，提升青少年自护意识；深化重点青少年服务行动，整合各方资源，为困境青少年送去关爱；发动基层团组织开展帮教，发挥村居协同治理作用；配合开展网络“清朗”行动，全面保障未成年人合法权益，推动未成年人保护工作走深走实。

　　谢谢大家！

　　琼海市融媒体中心主持人符健敏：

　　感谢李其顺先生精彩详实的介绍。接下来我们进入答记者问环节，提问前请先通报您所代表的媒体机构。请举手示意。

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　　国际旅游岛商报记者：

　　下一步，民政部门在困境儿童关爱服务工作上有哪些安排？

　　琼海市融媒体中心主持人符健敏：

　　这个问题建议由纪小玲女士回答。

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　　琼海市民政局党组成员、副局长纪小玲：

　　琼海市民政局致力于全方位提升困境儿童关爱服务水平，实现留守和困境儿童精神素养显著提升，监护体系更加健全完善，救助帮扶做到精准到位，安全防护能力大幅增强，基层工作基础更加坚实稳固，社会力量参与更加广泛深入，关爱服务朝着专业高效方向发展，充分、有效地保障留守和困境儿童的生存权、发展权、受保护权、参与权等各项权利。为实现这一目标，近期琼海市民政局主要采取以下三项工作措施：

　　一是完善机制，精准兜底。严格落实《海南省农村留守和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，持续健全常态化关爱帮扶体系。深入开展辖区儿童摸底排查，建立详实台账，针对重点对象“一人一策”制定帮扶举措，切实解决其生活、就学及心理难题。强化未成年人心理健康与家庭监护能力“双评估”，实施科学分级管理，依据风险等级动态干预，及时阻断风险，筑牢未成年人保护防线。

　　二是多元联动，温情守护。纵深推进“润心伴成长，同心护未来”主题活动，广泛动员社会力量参与困境儿童关爱。紧扣“六一”等重要节点，聚焦儿童心理健康，创新活动载体。深化“微心愿”精准对接机制，提供个性化帮扶，确保困境儿童度过欢乐祥和的节日，全方位护航其德智体美劳全面发展。

　　三是强基固本，建强队伍。着力加强镇（区）儿童督导员、村（居）儿童主任队伍建设。严把入口关，选优配强一线力量；通过常态化政策业务培训，提升专业素养；注重典型选树与激励关怀，增强职业归属感。多措并举打造一支有爱心、懂专业、善作为的一线铁军，推动关爱服务向专业化、精细化迈进。

　　琼海市融媒体中心主持人符健敏：

　　谢谢纪小玲女士的回答。请继续提问。

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　　国际旅游岛商报记者：

　　我关注到，团市委在保障未成年人心理健康方面做了许多工作，您刚才提到的“秘密树洞”服务能否详细介绍一下？

　　琼海市融媒体中心主持人符健敏：

　　这个问题建议由李其顺先生回答。

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　　共青团琼海市委副书记李其顺：

　　在中小学阶段，青少年会面临学习、人际交往、校园欺凌、家庭沟通等各方面的压力或困扰，容易产生不良情绪或心理问题。为此，团市委联合青少年社工启动青少年心理健康——“秘密树洞解忧信箱”服务，旨在为青少年搭建一个安全、保密、零压力的倾诉空间。由青少年社工驻校设立实体信箱，组建一支“树洞信使”队伍，经过系统培训后，以“一对一”的方式提供温暖回信。每一封信件内容，信使会进行分级分类。通过每周定期的校园驻点，维持“收信——送信”服务机制，确保每一封来信都能得到及时的回应，持续为青少年提供稳定、可靠的心灵解困支持，截至目前已收到526封信件，回信498封。下一步，团市委将联合青少年社工持续推进“秘密树洞解忧信箱”服务，重点聚焦精准服务与长效规划两大方向，打造“信箱+面询”双轨服务模式，定期驻点学校，建立常态化心理健康服务机制，为青少年提供个性化情绪疏导与心理支持服务。

　　琼海市融媒体中心主持人符健敏：

　　谢谢李其顺先生的回答。请继续提问。

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　　琼海市融媒体中心记者：

　　校园安全永远是未成年人保护工作的重中之重，请问教育部门在日常的工作中是如何抓好这项工作的？

　　琼海市融媒体中心主持人符健敏：

　　这个问题建议由王武先生回答。

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　　琼海市教育局党委委员、副局长王武：

　　在做好校园安全工作中，我局要求各中小学校落实1530项常态化安全教育制度，与职能部门展开联动，共同筑牢学校安全防线。主要工作措施如下：

　　一是强化第一责任人责任。结合春季开学及季节特点，及时部署一季度校园安全重点工作，细化岗位安全职责，完善闭环管理机制。持续巩固校园封闭化管理、专职保安配备、一键报警运维等4个100%建设成果，保障校园安防基础稳定运行。

　　二是开展安全教育活动。针对夏季气温回升、学生涉水风险增加等特点，提前部署防溺水工作。通过主题班会、警示教育、家校提醒等方式普及防溺水“六不一会”知识。持续深化老师+驻村第一书记+村委会联动模式，延伸家校监管链条，督促家长落实监护“四知”要求，强化重点时段、危险水域提醒警示，坚决防范学生溺水事故发生。

　　三是建立部门之间联动工作机制。持续联合公安交管部门开展校园交通综合治理，加强上下学高峰时段校园周边交通疏导与值守。常态化开展未成年人交通违法行为劝导整治，严查骑乘电动车不戴安全头盔、违规载人、逆行等危险行为。持续开展校园消防安全隐患排查整治，督促学校常态化开展消防应急疏散演练，普及用火用电用气安全知识，提升师生应急避险和自救互救能力。对全市140家学校食堂进行了全覆盖督导检查，建立“家校社”联动机制，推进“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%，全面落实学校领导和家长陪餐制度。

　　四是持续加强对全市校外托管机构动态监管。联合相关部门开展安全巡查，重点排查消防安全、防盗网拆改、食品卫生、住宿安全等隐患。

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　　琼海市融媒体中心主持人符健敏：

　　谢谢王武先生的回答。由于时间关系，今天的提问环节到此结束。

　　今天的新闻发布会向大家介绍了琼海市未成年人保护工作情况，并从抓好校园安全工作、关爱困境儿童服务工作安排、保障未成年人心理健康等方面回答记者提问，欢迎大家积极关注并深入了解报道相关情况。在这里，我们也真诚地呼吁社会各界朋友们，携手参与到未保事业中来，共同守护孩子们健康、快乐、幸福地成长！

　　最后，再次感谢三位发布人和各位记者朋友！今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！